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Ciudadanía y Territorio

Título completo

Ciudadanía y Territorio

Vínculos que transforman: UNER y la construcción territorial participativa

Resumen

El Programa Ciudadanía y Territorio de la Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER) se creó en 2019 a partir de experiencias de articulación previas con gobiernos locales, y como resultado de un diagnóstico que evidenció la necesidad de espacios de diálogo entre municipios, universidades y organizaciones. Vigente en la actualidad, su propósito es generar instancias de participación ciudadana que fortalezcan el vínculo universidad-territorio y promuevan la construcción colectiva de conocimiento, para contribuir al desarrollo social y comunitario.

A través de módulos formativos presenciales y virtuales, el programa brinda herramientas para reflexionar sobre las realidades locales, en pos de diseñar políticas públicas que impulsen proyectos socio-productivos. Entre 2019 y 2025 alcanzó a 494 participantes –incluso de otras provincias– en más de 40 localidades, con predominio de mujeres y diversidad de perfiles laborales.

Mediante los acuerdos, los municipios y organizaciones aportan recursos logísticos, humanos y tecnológicos, mientras que la UNER garantiza docentes, tutores y gestión académica. Gracias a su adaptabilidad se consolidó como una política de extensión, cuya continuidad favorece su expansión en la provincia y contribuye a la inclusión social, la mejora de la gestión local, la generación de redes de colaboración con la comunidad y la democratización del acceso a la formación de calidad.

Período de ejecución

Desde 2019

¿El proyecto continúa prestando servicio?

Sí

Video

Localidad/es

Municipios de: Aranguren, Federación, Concepción del Uruguay, Diamante, Larroque, Feliciano, La Paz (2020); San Salvador, Las Criollas, Los Charrúas,Colonia Ayuí (2021); Diamante, Nogoyá, El Pingo, Feliciano, San Justo, San Salvador, Santa Anita, Federal, La Paz (2022); Colón, San José, Rosario del Tala, Santa Anita, La Paz (2023); Aldea Spatzenkutter, Antelo, Colón, Colonia Avellaneda, Concepción del Uruguay, Concordia, Federal, Gualeguay, Gualeguaychú, Oro Verde, Paraná, Piedras Blancas, Sauce de Luna, Villa Urquiza, Curuzú Cuatiá, San Salvador Jujuy (2024); Villaguay, Federal, Hernández, Federación, Sauce Luna (2025).

Universidad

Universidad Nacional de Entre Ríos

Contacto

María Belén Aguirre

Universidad Nacional de Entre Ríos

Secretaria de Extensión y Cultura de la UNER

+54 9 3434 623023

belen.aguirre@uner.edu.ar - elisa.deluca@uner.edu.ar

Universidad participante del proyecto

Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER)

Provincia/Estado/Región o Departamento

Entre Ríos

Localidad

Paraná y Concepción del Uruguay

Web

https://uner.edu.ar/

Gobierno Local participante del proyecto

Municipios de: Aranguren, Federación, Concepción del Uruguay, Diamante, Larroque, Feliciano, La Paz (2020); San Salvador, Las Criollas, Los Charrúas,Colonia Ayuí (2021); Diamante, Nogoyá, El Pingo, Feliciano, San Justo, San Salvador, Santa Anita, Federal, La Paz (2022); Colón, San José, Rosario del Tala, Santa Anita, La Paz (2023); Aldea Spatzenkutter, Antelo, Colón, Colonia Avellaneda, Concepción del Uruguay, Concordia, Federal, Gualeguay, Gualeguaychú, Oro Verde, Paraná, Piedras Blancas, Sauce de Luna, Villa Urquiza, Curuzú Cuatiá, San Salvador Jujuy (2024); Villaguay, Federal, Hernández, Federación, Sauce Luna (2025).

https://sanjose.gob.ar/ // https://aranguren.gob.ar/

https://portal.entrerios.gov.ar/municipios/feliciano

https://www.villaguay.gob.ar/app/ // https://federal.gob.ar/gobierno/

https://colon.gov.ar/

Coordinación del proyecto

Ludmila Nichajew

Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER)

Jefa de Desarrollo Territorial

Lic. en Gestion Universitaria (UNER)

ludmila.nichajew@uner.edu.ar

Integrantes del equipo de trabajo

1. María Belén Aguirre. Secretaria de Extensión. UNER. belen.aguirre@uner.edu.ar
2. Sol Muntes. UNER. Implementacion del programa. maria.muntes@uner.edu.ar.
3. Julieta Chichizola. Jefa del Sistema de Extensión. Coordinación de grabación (docentes, contenidos, público). UNER. julieta.chichizola@uner.edu.ar.
4. Romina Imoberdorff. Coordinadora de Comunicación y Medios. Coordinación en canal 20 (cámaras, estudio, puesta final). UNER. romina.imoberdorff@uner.edu.ar
5. Elisa Deluca. Coordinadora General de la Secretaría de Extensión. UNER. elisa.deluca@uner.edu.ar
6. Cesar Garcia. Tallerista y articulador en territorio. UNER. garciaivan09@hotmail.com
7. Franco Cepeda. Tallerista y articulador en territorio. UNER. francocpd12@gmail.com
8. Micaela Gay. Tallerista y articulador en territorio. UNER. gaymicaela534@gmail.com

 

Fechas claves

2017| La UNER desarrolló el Programa 20 municipios 100 proyectos, con la participación de intendentes y miembros de veinte municipios, junto a representantes de la Universidad .

29 de mayo de 2018| La UNER desarrolló el programa Formarnos en convenio con la Universidad de Lanús, que tuvo como objetivos fortalecer a dirigentes de la gestión pública y social mediante la contribución de herramientas para la mejora de la administración pública.

Diciembre de 2019| Creación del Programa Ciudadanía y Territorio, según Resolución de Consejo Superior N° 421/19.

2020 /2025 Implementación y sostenimiento del Programa en diversas localidades de la provincia de Entre Ríos de manera colaborativa con diferentes actores sociales y municipios.

Situación problemática o de necesidad previa a la iniciativa

Desde su conformación en 1973, la Universidad Nacional de Entre Ríos se moldeó en diálogo con su territorio regional, gracias a su distribución geográfica en cinco ciudades de la provincia.
En 2016 la UNER desarrolló el Programa 20 municipios 100 proyectos, junto a intendentes y actores municipales. La propuesta permitió una aproximación a la realidad de las comunidades, que devino en una convocatoria a proyectos. Durante 2017 y 2018 se ejecutó el programa Formarnos en convenio con la Universidad de Lanús, cuyo objetivo fue fortalecer la gestión pública y social.
Las experiencias aportaron un mapeo de demandas de numerosos municipios de Entre Ríos. Permitieron identificar problemáticas sociales, ambientales y de gestión local que afectan la calidad de vida de las comunidades y que, si bien diversas, comparten un desafío: la ausencia de espacios de articulación entre gobiernos locales y universidades para un abordaje integral.
En consecuencia se pensó una propuesta que contribuya a que la ciudadanía analice su contexto territorial y que aporte al diseño de políticas públicas, al fortalecimiento de capacidades locales y a la generación de soluciones sostenibles desde el trabajo conjunto entre comunidad y academia. Así, en 2019 se creó el Programa Ciudadanía y Territorio.
Con el Plan Institucional Participativo de la UNER en 2018, que contribuye a encaminar propuestas de mejora, estas políticas de Extensión se institucionalizaron. Tomó más relevancia el compromiso con el territorio como línea estratégica de la Universidad.

Objetivos del proyecto

Objetivos específicos:
Fortalecer el vínculo entre la Universidad y el territorio regional a través de acuerdos, con el fin de desarrollar módulos temáticos orientados al análisis de la realidad local que permitan gestar proyectos socio-productivos y promover la participación de la comunidad poniendo en valor el perfil laboral-social de cada ciudad.
Promover la participación ciudadana en Entre Ríos, a través de la construcción de espacios de formación que contribuyan a fortalecer el perfil laboral- social de cada ciudad.
Contribuir a la solución de problemáticas sociales de las comunidades mediante la articulación de miradas, respuestas, herramientas, métodos y diseño de proyectos concretos.
Elaborar producciones audiovisuales con contenidos teóricos sobre las demandas construidas con actores locales, para utilizar como soporte en los talleres.

Actividades realizadas

En el marco del programa se desarrollaron 8 módulos de formación gratuitos bajo las modalidades virtual o presencial, destinados a actores sociales de múltiples ciudades de Entre Ríos.
Los contenidos abordaron problemáticas puntuales de las comunidades. En un tramo general, se trabajaron conceptos sobre el rol del estado y su relación con la sociedad. De manera específica se profundizó en los factores que promueven el desarrollo local. Capital cultural y patrimonial, tecnología, procesos productivos, capital simbólico, diseño de proyectos y su implementación, fueron algunas temáticas.
En cada ciudad se realizó una evaluación participativa del programa al finalizar, que permitió una retroalimentación cualitativa. También se entregaron certificados a quienes cumplimentaron los requisitos.

Cuantía y origen de los recursos materiales y económicos

La articulación y alianza con diversas organizaciones sociales y gubernamentales de la provincia, permitió sostener la continuidad y calidad de las propuestas formativas, ampliando el impacto en la comunidad. Los espacios locales actuaron como contrapartes estratégicas en la provisión de recursos logísticos, financieros y humanos.
Cada uno de los municipios aportaron espacio físico y aula virtual, pusieron a disposición el personal local, que acompañó con asistencia tecnológica, la conectividad e inscripciones.
La UNER aporta los docentes capacitadores, los tutores de seguimiento en campus, el equipo de extensión dando apoyo en la administración y gestión de la propuesta y contenido.

Resultados / Impacto de la iniciativa

Desde su lanzamiento el Programa articuló con más de 40 localidades de Entre Ríos. Incluso con participantes de otras provincias (Misiones y Jujuy).
Las actividades fueron abiertas y gratuitas, lo que permitió el acceso de poblaciones con diversos perfiles profesionales y trayectorias educativas. Desde 2019 a 2024 se formaron más de 494 personas. Se registró una mayoría de participantes mujeres y una preponderancia de empleadas y empleados administrativos, docentes y emprendedores.
La variedad de módulos temáticos favoreció la reflexión crítica, la producción colectiva de conocimientos y el fortalecimiento de capacidades locales para abordar problemáticas sociales concretas. Asimismo, contribuyó al desarrollo local y a los procesos de inclusión social, al fortalecimiento de la calidad ciudadana y a la mejora de la gestión gubernamental.
Mediante el trayecto de Formación para formadores en 2021 se capacitó a tutores y talleristas del programa −graduados, graduadas y estudiantes avanzados− en extensión universitaria, estrategias de participación y herramientas digitales para entornos virtuales.
Ciudadanía y Territorio dialogó con otras políticas de extensión de la UNER, como el Sistema de Formación Profesional y Capacitación Laboral, y el Programa de Formación Economía Social y Solidaria. Además, se planteó como una usina de nuevas propuestas: emergieron posibles líneas de articulación territorial y surgió la formulación de diversos proyectos conjuntos entre la Universidad y los municipios.

Evaluación del grado de sostenibilidad

La continuidad de las iniciativas de Extensión Universitaria depende de que las localidades y sus capacidades de acción se fortalezcan como producto de la experiencia. Ciudadanía y Territorio promueve estrategias de desarrollo económico y participación ciudadana, el fortalecimiento de economías sociales y solidarias, el aumento de la competitividad, el turismo con identidad local y la valorización territorial. Dada la constante demanda, presenta un alto grado de sostenibilidad en el tiempo.
La actualización de contenidos en diálogo con la coyuntura regional y el intercambio con actores de los municipios conllevan a su permanencia. Asimismo, a que surjan nuevas líneas de acción, para brindar respuestas que involucran a todas las facultades y secretarías de la Universidad.
Las actividades se desarrollaron en ciudades donde la UNER no cuenta con sede física, lo que representó una genuina expansión territorial y democratización del acceso a la educación universitaria. Sumado al formato presencial y virtual del programa, su flexibilidad y capacidad de respuesta conllevaron a que se sostenga aún durante la pandemia por Covid-19.
El rol de talleristas constituyó una estrategia de revinculación con el claustro graduado de la UNER, quienes aportaron desde su profesión a sus ciudades de residencia u origen. Tal dinámica potencia la relación entre formación, territorio e identidad, y consolida una comunidad académica expandida y comprometida.

Lecciones aprendidas

Un aprendizaje significativo fue la importancia de la evaluación permanente, que permita sistematizar la información y construir datos de calidad, que contribuyan a la toma de decisiones. Además, que aporte al monitoreo del programa y garantice la adecuación durante su ejecución.
Se destaca el diálogo entre gestores de políticas territoriales y sujetos de derecho. Tal debate resultó enriquecedor en las instancias presenciales, donde se gestó un verdadero entrecruce de perspectivas para analizar el propio territorio.
En consonancia con lo anterior, se remarca la necesidad de fortalecer el intercambio, el diálogo y la participación de las personas, y de realizar un acompañamiento para evitar la deserción en la propuesta.

Evaluación del grado de replicabilidad

La capacidad del programa de actualizar los contenidos y de pensar prácticas de formación situadas en el contexto socioeconómico y cultural de las localidades, deviene en la posibilidad de que se replique en diversos espacios de Entre Ríos y que se expanda con nuevos proyectos.
A lo largo de su desarrollo que data desde 2019, Ciudadanía y Territorio se consolidó como una política de Extensión de la Universidad, priorizada en la planificación institucional de la UNER (2018-2025). En ese marco, constituye un modelo sólido para nuevas iniciativas.

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