Resumen
La Municipalidad de Quilmes, a través de la Dirección de Relaciones Internacionales, lleva adelante una agenda de internacionalización municipal dirigida a fortalecer el posicionamiento del distrito a nivel internacional, acceder a fondos y asesoramiento técnico e intercambiar experiencias de gestión con el objetivo de contribuir al cumplimiento del programa de gobierno local.
En este marco, y por medio de la articulación desarrollada con la Universidad Nacional de Quilmes, el municipio fue invitado a participar del proyecto “Aires nuevos para la primera infancia” llevado adelante por la Fundación Horizonte Ciudadano de Chile.
Este proyecto contempla la creación de una red de ciudades de América Latina y el Caribe que trabajan en pos de la mejora de la calidad del medio ambiente en la niñez, a partir de la producción de datos abiertos que a través del trabajo mancomunado entre el gobierno local, la academia y la sociedad civil permitan el desarrollo de iniciativas sustentables a nivel local y regional.
Con ese objetivo, Quilmes recibió 5 equipos de monitoreo ambiental por parte de la Fundación Horizonte Ciudadano, que se instalaron en jardines municipales comunitarios y de gestión pública y privada, localizados en diversas áreas, manera tal de contemplar la heterogeneidad social, económica y ambiental del distrito.
Fechas claves
∙ 04 de noviembre 2020: recepción de 5 equipos de medición de calidad del aire enviados por Fundación Horizonte Ciudadano (FHC).
∙ 16 de diciembre 2020: Realización de la reunión de presentación del proyecto. Nota de prensa: https://abl.quilmes.gov.ar/noticias/noticia.php?id_noti=2802
∙ 23 de diciembre 2020: aprobación de la ordenanza en el HCD que habilita a la Intendenta a suscribir acuerdos en el marco de esta cooperación con FHC.
∙ 19 de enero 2021: firma acuerdo de cooperación marco entre Municipio de Quilmes y FHC.
-17 de marzo 2021: firma memorando de entendimiento entre Municipio de Quilmes y FHC.
Lanzamiento del nodo argentino de esta red por el cuidado del medio ambiente junto a las ciudades de Córdoba, General Pico, Mendoza y Rafaela. Nota de prensa: http://www.perspectivasur.com/3/100224-quilmes avanza-en-la-instalacin-de-equipos-de-monitoreo
∙14 de julio 2021: Instalación y puesta en funcionamiento de los monitores de calidad del aire en los jardines de infantes de Ezpeleta, Iapi, La Florida, Villa Itatí y Quilmes Oeste. Nota de prensa: https://elsolnoticias.com.ar/quilmes-avanza-en-la-instalacion-de-equipos-de-monitoreo-ambiental/
-04 de marzo 2022: Inicio de la segunda etapa del proyecto “Aires Nuevos Para La Primera Infancia”. Taller dictado por la FHC para funcionarios municipales e investigadores de la UNQ sobre el diseño y la implementación de medidas locales de bajo-costo para la reducción de la exposición al material particulado en los niños y niñas, a partir de la medición de la calidad de aire de los monitores.
-10 de abril 2022- Formulación del Plan de Acción municipal que contempla las medidas locales de intervención previstas en los jardines infantiles. El objetivo es mejorar la calidad del aire en las instituciones educativas a corto y mediano plazo.
-04 de mayo de 2022 Presentación de la segunda etapa del proyecto a las autoridades de los jardines, donde se dieron a conocer los resultados de la medición de los monitores y la modalidad de intervención a mediano plazo. Nota de prensa: http://www.unq.edu.ar/noticias/5637-aires-nuevos-para-la-primera-infancia.php
-En proceso Evaluación por parte del FHC del Plan de Acción municipal presentado.
-Próximos pasos-Firma de convenio y asignación de recursos presupuestarios con la finalidad de implementar el Plan de Acción municipal.
Situación problemática o de necesidad previa a la iniciativa
Quilmes presenta rezagos en materia ambiental con grandes desafíos estructurales en lo que respecta a los niveles de contaminación. En ese marco, el objeto de la participación en la iniciativa desarrollada por FHC es generar información sobre la exposición de niños y niñas menores de 4 años a la contaminación del aire, diseñar, implementar y evaluar intervenciones a nivel local.
A partir del diagnóstico inicial, el Municipio en alianza con la Universidad Nacional de Quilmes, promueve la implementación de acciones a nivel local que mitiguen los factores que perjudican la salud de la población, en especial en los niños y niñas durante la primera infancia.
Objetivos generales y específicos del Proyecto
Objetivo General
Mejora de la calidad del medio ambiente en la niñez, a partir de la producción de datos abiertos que, a través del trabajo mancomunado entre el gobierno local, la academia y la sociedad civil, permitan el desarrollo de iniciativas sustentables a nivel local y regional.
Objetivos específicos
-Realizar un diagnóstico científico sobre la calidad del aire a partir de los datos recolectados por los monitores.
-Implementar un Plan de Acción municipal que busque mitigar las causas de la contaminación del aire en el distrito.
-Concientizar a la comunidad educativa y la ciudadanía en general, sobre la importancia de un ambiente saludable, principalmente durante la infancia.
-Desarrollar un programa pedagógico municipal de jardines sustentables que tenga como objeto la educación ambiental integral.
Descripción de las actividades desarrolladas
-Recepción de 5 equipos de medición de calidad del aire enviados por Fundación Horizonte Ciudadano (FHC). Seguidamente se realizó la instalación y puesta en funcionamiento de los monitores de calidad del aire en los jardines de infantes de Ezpeleta, Iapi, La Florida, Villa Itatí y Quilmes Oeste.
-Análisis de datos de los monitores y producción de informes de diagnóstico (Universidad Nacional de Quilmes).
-Desarrollo del Plan de Acción Local a partir de la asistencia técnica y talleres dictador por FHC.
-En proceso: evaluación por parte del FHC del Plan de Acción municipal presentado.
-Próximos pasos: firma de convenio y asignación de recursos presupuestarios con la finalidad de implementar el Plan de Acción municipal.
Cuantía y origen de los recursos materiales y económicos que insumió la ejecución del proyecto
-Donación de 5 monitores de bajo costo de medición de calidad del aire (Fundación Horizonte Ciudadano)
-Asignación de 10.000 USD (dólares) para desarrollar el Plan de Acción Local.
Resultados / Impacto de la iniciativa
Este proyecto forma parte de la agenda de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, en particular el ODS 11 referido a la construcción de “Ciudades y comunidades sostenibles”. En ese sentido, promovió la implementación local de la Agenda 2030.
En segundo lugar, posibilitó la incorporación de la ciudad a la red regional de medición de calidad del aire fortaleciendo la cooperación descentralizada en lo referente a la temática ambiental.
Asimismo, impulsó la articulación entre el Municipio y la principal institución de formación superior de Quilmes, con la finalidad común de mejorar la salud y calidad de vida de los ciudadanos.
Por último, la interpretación de datos científicos recolectados por los monitores, permitió conocer, por primera vez, los índices de calidad del aire del distrito, así como también, concientizar a funcionarios, académicos y a la comunidad escolar de los jardines, sobre la importancia de desarrollar e implementar medidas que mitiguen las causas de la contaminación.
Evaluación del grado de sostenibilidad
Se trata de una experiencia sostenible en la medida que existe una larga experiencia de vinculación de la UNQ con la Municipalidad de Quilmes y, a su vez, con diversas comunidades y organizaciones territoriales.
Asimismo, durante la ejecución de la primera fase de diagnóstico, el proyecto no requirió una asignación presupuestaria elevada. Esta característica lo convierte viable a mediano y largo plazo.
Sin embargo, la medición del impacto de la segunda fase del proyecto, es decir, los resultados que se obtendrán a partir de a implementación del Plan de Acción Local, es lo que dará cuenta de los recursos (humanos, financieros y logísticos) y políticas necesarias para abordar una problemática que se caracteriza por su complejidad multicausal.
Lecciones aprendidas
En primer lugar, los aprendizajes han estado ligados al conocimiento técnico y al procesamiento de datos para estimar la calidad del aire a partir de las mediciones de los monitores de bajo costo instalados en los jardines de infantes.
En segundo lugar, dicha práctica puso en evidencia la relevancia de la articulación y sinergia entre los actores involucrados para el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas locales.
Evaluación del grado de replicabilidad
El proyecto se encuentra aún vigente, en ese sentido, la evaluación es un proceso que se encuentra en desarrollo.
Hasta el momento la evaluación del proyecto es positiva ya que la recolección y análisis de datos que realizó la UNQ fue utilizada como base para la planificación de la fase dos, que involucra la intervención de acciones por parte del Municipio en los jardines participantes.
