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Atlas de las Temperaturas de la Ciudad de São Paulo

Título completo

Instrumento de Gestión Urbana y Ambiental: Atlas de las Temperaturas de la Ciudad de São Paulo

Resumen

El Proyecto "Instrumento de Gestión Urbana y Ambiental: Atlas de las Temperaturas de la Ciudad de São Paulo" es una iniciativa de la Secretaría del Verde y del Medio Ambiente del Municipio de São Paulo (SVMA), desarrollada en colaboración con el Instituto de Astronomía, Geofísica y Ciencias Atmosféricas de la Universidad de São Paulo (IAG/USP), con el apoyo de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI).

El objetivo central del Proyecto es crear una base técnico-científica sólida sobre la relación entre la morfología urbana y la cobertura vegetal y sus impactos en el clima, incluyendo el intercambio de buenas prácticas entre ciudades iberoamericanas de tamaño medio y grande. La intención es incorporar la variable climática en la formulación de políticas públicas sostenibles que respondan de manera efectiva a los impactos del cambio climático.

Las instituciones involucradas en el Proyecto reconocen que los actuales desafíos globales exigen esfuerzos y trabajo conjunto para alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 13: Acción por el Clima.

La cooperación entre ciudades iberoamericanas es relevante para el desarrollo de políticas climáticas locales y desempeña un papel fundamental al facilitar el intercambio de conocimientos y buenas prácticas, destacando el compartir datos y soluciones adaptativas que fortalecen las políticas públicas locales y promueven la resiliencia climática.

 

Período de ejecución

Desde el 15/04/2024 hasta 27/12/2024

¿El proyecto continúa prestando servicio?

No

Localidad/es

São Paulo

Universidad

Universidad de São Paulo

Contacto

Beatriz Lalli de Freitas

Coordinación de Asuntos Multulaterales y Redes de Ciudades de la Secretaria Municipal de Relaciones Internacionales

Asesora de Asuntos Multilaterales y Redes de Ciudades

+ 55 11 9 75538155

joaomelonio@prefeitura.sp.gov.br; beatrizlalli@prefeitura.sp.gov.br; vitoriavolpato@prefeitura.sp.gov.br

Universidad participante del proyecto

Instituto de Astronomía, Geofísica y Ciencias Atmosféricas de la Universidad de São Paulo (IAG/USP)

País

Brasil

Provincia/Estado/Región o Departamento

Estado de São Paulo

Localidad

São Paulo

Web

https://www.iag.usp.br/

Gobierno Local participante del proyecto

São Paulo

País

Brasil

Provincia/Estado/Región o Departamento

Estado de São Paulo

Tipo de gobierno local

Prefeitura (BR)

Web

https://prefeitura.sp.gov.br/

Otra institución/organismo participante del proyecto

Idea Circular

Iniciativa

https://ideiacircular.com/quem-somos/

 

C- Adapt

Consultora

https://c-adapt.com/

Coordinación del proyecto

Beatriz Lalli de Freitas

Coordinación de Asuntos Multulaterales y Redes de Ciudades de la Secretaria Municipal de Relaciones Internacionales

Asesora de Asuntos Multilaterales y Redes de Ciudades

+ 55 11 9 75538155

beatrizlalli@prefeitura.sp.gov.br

Integrantes del equipo de trabajo

Ligia Pinheiro de Jesus. Secretaria Municipal de Verde y Medio Ambiente.- Directora de la División de Estudios Ambientales y Planeamento Territorial. Doctora. ligiapinheiroj@prefeitura.sp.gov.br

Hélia Maria Santa Bárbara Pereira. Secretaria Municipal de Verde y Medio Ambiente - División de Estudios Ambientales y Planeamento Territorial. Especialista. heliapereira@prefeitura.sp.gov.br

Solange Santos Silva Sánchez. Secretaria Municipal de Verde y Medio Ambiente - Coordenación de Planeamento Ambiental. Pos-Doctora. solangesanchez@prefeitura.sp.gov.br

Fechas claves

Mayo/2024: Reunión de lanzamiento del Proyecto entre representantes de la Alcaldía del Municipio de São Paulo, la Secretaría Municipal del Verde y del Medio Ambiente (SVMA), la Secretaría Municipal de Relaciones Institucionales (SMRI), la Universidad de São Paulo (USP), el Instituto de Astronomía, Geofísica y Ciencias Atmosféricas (IAG/USP), el programa Biota Síntese, y de las ciudades asociadas: Bogotá, Buenos Aires y Lisboa.

Agosto/2024: Realización de dos intercambios virtuales, con la participación de investigadores, técnicos y gestores públicos de las ciudades.

Septiembre/2024: Realización del seminario virtual que, además de contar con la participación de investigadores, técnicos y gestores públicos de las ciudades, incluyó la participación del público en general.

Diciembre/2024: Lanzamiento de la publicación digital (e-book) “Cambio climático y calor en las ciudades iberoamericanas: experiencias de Bogotá, Buenos Aires, Lisboa y São Paulo”, que presenta los resultados del Proyecto, así como el lanzamiento de la plataforma digital SampaClima, para el intercambio de indicadores y mapas producidos por el Proyecto, además de ser una herramienta interactiva con el público.

 

Situación problemática o de necesidad previa a la iniciativa

El Atlas de las Temperaturas de la Ciudad de São Paulo es una acción prevista en el Plan Municipal de Áreas Protegidas, Áreas Verdes y Espacios Libres (Planpavel), que define una política de gestión y provisión de áreas verdes y de protección del patrimonio ambiental.

Además de las acciones estratégicas para la red de áreas protegidas, red hídrica, red de parques, plazas, espacios libres y corredores verdes, el Planpavel prevé 75 acciones alineadas con los planes verdes: el Plan de la Mata Atlántica (PMMA-SP), el Plan de Servicios Ambientales (PMSA), el Plan de Arborización Urbana (PMAU), el Plan de Acción Climática del Municipio de São Paulo (PlanClima-SP) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):

ODS 3 – Salud y Bienestar

ODS 11 – Ciudades y Comunidades Sostenibles

ODS 13 – Acción por el Clima

La formulación de políticas públicas para el Sistema de Áreas Protegidas, Áreas Verdes y Espacios Libres no puede prescindir de la identificación y el monitoreo de los cambios climáticos locales, en especial en lo que respecta a la temperatura del aire y de la superficie, cuyas variaciones, además de estar influenciadas por el cambio climático global, están condicionadas por la morfología urbana y la presencia de vegetación en las ciudades.

Para la elaboración de este Atlas, se estableció una cooperación técnica entre la SVMA y el IAG/USP, con el apoyo posterior de la UCCI para el desarrollo de productos preliminares.

Objetivos del proyecto

El objetivo principal del Proyecto es desarrollar y poner a disposición una base técnico-científica que respalde políticas públicas sostenibles, incorporando efectivamente la variable climática temperatura en las respuestas a los impactos del cambio climático. Contar con información sólida sobre las dinámicas térmicas también podrá orientar, de manera consistente, las revisiones de los instrumentos de planificación urbana, en especial el Plan Director Estratégico del Municipio de São Paulo y la legislación sobre parcelamiento, uso y ocupación del suelo.

Además, el Proyecto busca respaldar la implementación de proyectos urbanísticos y ambientales, especialmente aquellos relacionados con el Sistema de Áreas Protegidas, Áreas Verdes y Espacios Libres del Municipio, contribuir con acciones de educación ambiental, orientar el licenciamiento ambiental de emprendimientos, y apoyar acciones estructurantes para enfrentar las altas temperaturas y olas de calor en la ciudad.

Los objetivos específicos del Proyecto son:
i) Intercambiar experiencias con las ciudades socias del Proyecto —Bogotá, Buenos Aires y Lisboa—, para profundizar el conocimiento sobre sus estrategias, acciones de adaptación y mecanismos de gestión y gobernanza adoptados frente al cambio climático;
ii) Profundizar investigaciones sobre climatología, morfología urbana y vegetación, mediante la realización de mapeos de la temperatura media de la superficie y de la vegetación, así como análisis microclimáticos en áreas específicas de la ciudad de São Paulo, utilizando el modelo Envi-Met, que simula interacciones superficie-vegetación-atmósfera, permitiendo analizar, a microescala, la interacción entre el diseño urbano y el microclima;
iii) Observar las estrategias adoptadas para enfrentar el escenario climático actual y futuro y poner los resultados a disposición de la sociedad mediante una publicación digital (e-book) con recomendaciones de medidas de adaptación climática, para que la población y los gestores públicos se apropien de su contenido;
iv) Desarrollar una plataforma digital interactiva para el intercambio de datos sobre climatología, vegetación, morfología urbana y vulnerabilidad al calor, con la sociedad civil, el poder público y las universidades.

Actividades realizadas

Mejoramiento del conocimiento a través del intercambio de experiencias entre ciudades iberoamericanas socias del proyecto, mediante dos intercambios virtuales y un seminario virtual;

Mapeos de la temperatura media de la superficie y de la vegetación, utilizando el método Índice de Vegetación de Diferencia Normalizada (NDVI), en el período 2017-2023;

Mapeo de la morfología urbana, con el método Zonas Climáticas Locales (LCZ), para los años 2017 y 2023;

Mapeo de la mortalidad de la población mayor de 65 años por enfermedades asociadas al calor, en el año 2019;

Análisis microclimático de tres áreas específicas, en diferentes regiones de la ciudad de São Paulo;

Desarrollo de la plataforma digital SampaClima;

Elaboración de una publicación digital (e-book).

Cuantía y origen de los recursos materiales y económicos

El Proyecto desarrollado por la SVMA, con la cooperación técnica del IAG/USP y el apoyo de la Secretaría de Relaciones Internacionales del Municipio de São Paulo (SMRI), contó con un aporte financiero de la UCCI por un monto de 24.541,25 euros, destinado a servicios de consultorías para apoyo metodológico, organización y realización de los intercambios y del seminario virtual, y elaboración de la publicación digital (e-book); análisis microclimáticos en tres áreas específicas; servicios de traducción simultánea portugués-español-portugués en los encuentros virtuales y traducción portugués-español del e-book.

La SVMA realizó un aporte de contrapartida de 37.574,85 euros, destinado al desarrollo y puesta a disposición de la plataforma digital SampaClima.

 

Resultados / Impacto de la iniciativa

El intercambio de experiencias entre las ciudades y la información y análisis consolidados por el Proyecto, tanto en el e-book “Cambio climático y calor en las ciudades iberoamericanas: experiencias de Bogotá, Buenos Aires, Lisboa y São Paulo” como en la plataforma SampaClima, señalaron caminos desafiantes para la adaptación de las ciudades al agravamiento de la crisis climática. Este escenario exige soluciones innovadoras y adaptadas al contexto local para la mitigación de las temperaturas, así como el compromiso de la población, las universidades y los gestores públicos.

La principal virtud de este trabajo reside en el establecimiento de un proceso colaborativo e inspirador entre las ciudades, a pesar de sus peculiaridades geográficas y climáticas. Los encuentros evidenciaron la importancia de una visión sistémica para la definición y el desarrollo de políticas públicas que integren soluciones orientadas a la resiliencia urbana, no solo como una cuestión de infraestructura, sino también de inclusión social y participación comunitaria.

Se destacan los resultados alcanzados y disponibles en la plataforma SampaClima, que se constituye en una herramienta de interacción entre la administración pública y la sociedad, para el intercambio de datos e información sobre temperaturas, vegetación, morfología urbana, vulnerabilidad al calor, riesgo climático, demografía, densidad constructiva, entre otros. La plataforma tiene como objetivo respaldar la creación y el perfeccionamiento de políticas públicas de adaptación al cambio climático.

 

Evaluación del grado de sostenibilidad

Además del gran potencial para el fortalecimiento de la identidad iberoamericana, destacándose las ciudades socias del Proyecto, se reconoce su consistencia para la institucionalización y aplicación de los resultados ante la comunidad científica, los tomadores de decisiones, los formuladores de políticas públicas y para la cualificación de los procesos participativos junto a la población. Se trata de una contribución de interés público para la planificación y gestión de eventos de calor extremo, cada vez más frecuentes, además de ser un insumo para la definición y/o implementación de acciones de mitigación y adaptación previstas en los planes verdes: Planpavel, PMMA-SP, PMSA, PMAU y PlanClima-SP.

Es valioso avanzar en análisis que demuestren los efectos de la modificación en la disposición de los edificios, verificando los efectos del sombreado y la circulación del viento sobre la temperatura, así como estudiar nuevos elementos de mitigación climática y medir el confort térmico proporcionado por diferentes medidas adaptativas.

 

Lecciones aprendidas

Los efectos del cambio climático inciden de forma heterogénea en el territorio, por lo que resulta prioritario orientar las acciones de adaptación a los riesgos climáticos basándose en el grado de exposición a dichos riesgos y a los impactos en la salud de las personas. Conocer los territorios y las poblaciones más vulnerables, así como establecer directrices adaptativas adecuadas, requiere acciones coordinadas y demanda la articulación interinstitucional y la participación social en diferentes etapas.

El fortalecimiento de los canales de comunicación sobre los datos e información climatológica puede apoyar este proceso, especialmente cuando se fundamenta en modelos de gobernanza y gestión participativa de la producción y difusión de los datos.

 

Evaluación del grado de replicabilidad

El proyecto presenta un gran potencial de replicabilidad, destacándose entre sus aspectos la importancia de ampliar, a otras regiones de la ciudad, los análisis microclimáticos realizados, que permiten evaluar las condiciones microclimáticas tanto de la situación urbana existente como de aquellas resultantes de la transformación del espacio urbano.

La metodología de desarrollo del proyecto, basada en el intercambio de experiencias, la aplicación de métodos internacionalmente reconocidos, el diagnóstico y pronóstico, así como la divulgación de los resultados, es muy potente para la replicabilidad en ciudades iberoamericanas, especialmente Bogotá, Buenos Aires y Lisboa, socias del proyecto.

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