Resumen
A partir de la incorporación del municipio de Quilmes a la Coalición de Ciudades Latinoamericanas y Caribeñas contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (red que auspicia la UNESCO), se decidió realizar una investigación local sobre el tema.
La investigación impulsó un relevamiento de campo a través de un cuestionario cerrado con alrededor de mil entrevistados a quienes se los consultaba por situaciones de discriminación padecidas en forma personal y/o por allegados.
El trabajo de campo en distintas localidades del partido de Quilmes (provincia de Buenos Aires), se realizó en seis meses y los datos fueron procesados y sistematizados por un equipo de la Universidad Nacional de Quilmes.
La “visibilidad” de estas prácticas tuvo importancia a la hora de construir un “mapa de la discriminación local” con grupos que pudieron identificarse como receptores de estereotipos y también de violencias simbólicas y físicas.
Localización geográfica
https://www.google.com.ar/maps/place/Quilmes,+Buenos+Aires/@-34.724322,-58.2823092,13z/data=!3m1!4b1!4m5!3m4!1s0x95a32e38e45f5777:0x6a86dac21334524f!8m2!3d-34.7206336!4d-58.2546051
Fechas claves
2012 (28, 29 y 30 de Noviembre)
Actividad Nº 1: XVII Cumbre de Mercociudades “Hacia una cultura de integración regional”
Forma de participación: Intervención activa en el taller de la “Coalición de Ciudades
Latinoamericanas y Caribeñas contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo”.
Organización: Secretaría de Relaciones Institucionales, Regionales e Internacionales del
Municipio de Quilmes.
Lugar: Universidad Nacional de Quilmes y Parque de la Cervecería de Quilmes.
· 2012 (28 de Noviembre)
Actividad Nº2: 3ª Reunión Nacional de Responsables Municipales de Cooperación
Internacional
Forma de participación: Asistencia.
Organización: Secretaría de Relaciones Institucionales, Regionales e Internacionales del Municipio de Quilmes.
Lugar: Universidad Nacional de Quilmes.
· 2012 (18 y 19 de Octubre)
Actividad Nº3: Ponencia sobre “El mapa de la discriminación en Quilmes como primer paso
hacia el diseño de un plan de acción local” en Panel de grupo de trabajo
Forma de participación: Presencia de Lucrecia Monteagudo y Matías Penhos
Evento: XI Seminario de RedMuni: “Repensando la Agenda Local”.
Lugar: Universidad Nacional Arturo Jauretche (F. Varela).
· 2012 (9, 10 y 11 de Agosto)
Actividad Nº4: “7º Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Nacional de Quilmes”
Forma de participación: Organización y participación en Panel de especialistas.
Lugar: Salón Auditorio y aulas de la UNQ
Descripción: La primera jornada estuvo dedicada a intercambiar experiencias entre los estudiantes de escuelas medias y universitarios que participaron del juego de rol. Al respecto, una de las actividades que se promovieron se planteó en términos de “taller”: se conformaron equipos con estudiantes de procedencia heterogénea y se analizó y problematizó un estudio de caso. Complementaron la primera jornada, una mesa de grandes especialistas sobre el eje transversal de las personas afrodescendientes compuesta por la investigadora Marisa Pineau(UBA, UNQ) que desarrolló su trabajo en el “Programa sobre la ruta del esclavo” que impulsa UNESCO; el Dr. Enrique Pochat que compartió un análisis sobre el “Informe de la situación de las personas afrodescendientes en América de la CIDH”; y la Profesora Miriam Gomes (UTN) que disertó sobre “Actualidad y acciones proactivas de las y los afrodescendientes en Argentina y América del Sur”, teniendo en cuenta su extensa militancia académica y social. Por último, al cierre de la jornada se dio lugar al Acto de Apertura del 7º MONUUNQ, moderado por la Lic. Lidia Casquero. Compartió la ceremonia David Smith, Director del Centro de Información de Naciones Unidas para Argentina y Uruguay, con unas palabras de aliento al trabajo de los y las delegadas del juego de rol; Adriana Argüello, Inspectora de Educación Secundaria de la Jefatura Regional IV, quien acompañó el PEU desde el inicio del año; Lucrecia Monteagudo (Secretaría
de RRII, Mun. de Quilmes); Adriana Izquierdo del Programa Afrodescendientes del INADI; Enrique Pochat; María Cristina Chardon, representando a la Secretaria de Extensión Universitaria; finalmente, el Secretario General del MONUUNQ cerró la actividad alrededor de las 20 hs.
En la segunda y tercera jornadas se desarrollaron las sesiones regulares de los organismos escenificados a través del “debate general” (Viernes 10), del “debate particular” (Sábado 11) y la aprobación (o no) del anteproyecto de resolución (respectivo a cada comisión).
· 2012 (9 de Agosto)
Actividad Nº5: “Jornada de Capacitación General”
Forma de participación: Organizador y coordinador. Expositor.
Evento: Preparativos finales para el 7º Modelo de Naciones Unidas de la UNQ.
Lugar: Salón Auditorio de la UNQ
Descripción: Teniendo en cuenta que el eje transversal sobre “Los derechos humanos y las
causa africana: las personas afrodescendientes” articula los tópicos particulares de las tres
comisiones escenificadas (Consejo de Derechos Humanos, UNESCO y Consejo de Seguridad), se
ha invitado a tres especialistas para compartir reflexiones sobre la problemática: el Prof. Adrián
Weissberg (Suteba, IUNA) que disertó sobre los “Antecedentes históricos de las personas
afrodescendientes en la sociedad colonial y poscolonial”, y el Prof. Marcelino Silva Santos (Asoc. Amigos de las Islas de Cabo Verde), que hizo hincapié en “La militancia de las/os
afrodescendientes en nuestro país”. Posteriormente, las mesas de autoridades de cada
organismo introdujeron los debates que se impulsarán en sus respectivas comisiones. La segunda parte de la jornada estuvo abierta a que los/as estudiantes efectúen las consultas
sobre los temas de investigación y aprovechen el espacio para intercambiar experiencias en la
preparación de los países representados.
· 2012 (del 2 a 11 de Agosto)
Actividad Nº6: Apertura de Muestra del “1º Concurso de Fotografía: Tras las huelas de los
afrodescendientes en el GBA Sur”.
Forma de participación: Organización.
Evento: Jornada de Capacitación General.
Lugar: Espacio de exhibición de la UNQ “La Rosa de los vientos”.
Descripción: La muestra se compuso de obras doce fotografías que enviaron tres participantes
universitarios. El Comité de Jurado del concurso estuvo conformado por los siguientes
integrantes: Natalia García (profesora en fotografía de la UNQ y Presidenta del jurado); María
Gabriela Pérez (artista plástica y además trabaja cuestiones de afrodescendientes desde el
INADI; Pablo Arrosagaray (camarógrafo y editor del 1º MONUUNQ e integrante del equipo de
voluntarios del PEU); Néstor Manchini (Programa de Extensión Universitaria de la UNQ
“Derechos de todas y todos”); Marisa Pineau (prof. de la UNQ y de la UNTREF); Lucrecia
Monteagudo (Secretaria de Relaciones Institucionales, Regionales e Internacionales del
Municipio de Quilmes). Complementó la exhibición, producciones artísticas de niños y niñas
afrodescendientes que integraron el taller de sensibilización y experimentación artística
implementado por la prof. Julieta Strasberg en el marco de un programa de la Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
Destinatarios: Comunidad general.
· 2012 (mes de Junio)
Actividad Nº7: Multiplicación en escuelas públicas
Forma de participación: Organización y coordinación.
Evento: Implementación de talleres en la comunidad.
Lugares: Escuelas Medias Nº 2 y 4 (Florencio Varela); Escuelas Medias Nº 10 y 16 (Quilmes);
Escuela Media Nº 15 y Escuela Secundaria Nº 25 (Berazategui). Colegio Sagrado Corazón de
Jesús (Quilmes) e Instituto “La Providencia” (Quilmes Oeste).
Descripción: La multiplicación en las escuelas públicas consistió en dos encuentros semanales
sucesivos, de dos horas reloj cada uno, que respondió a un previo diseño de práctica educativa, supervisado por los responsables del curso. A través de las multiplicaciones se buscaba
implementar un juego de rol original que se adecuara a la problemática transversal de “Levanta
la mano”, las personas afrodescendientes. La idea era que no tuviera que ver directamente con
el Modelo de Naciones Unidas, sino más bien, con alguna situación de orden cotidiano. En todo
caso, a través de estos ejercicios, se pretendía motivar el interés en participar de la experiencia
colectiva que significa el MONUUNQ.
Destinatarios: Comunidad educativa de la Escuela Superior de Gendarmería Nacional
(autoridades, docentes y estudiantes de los cursos de formación en Oficiales de Estado Mayor y
Oficiales de Plana Mayor, así como de la carrera universitaria de Seguridad Pública.
· 2012 (11 de Mayo)
Actividad Nº8: Lanzamiento del 1º Concurso de Fotografía.
Forma de participación: Organización y coordinación..
Evento: Curso de Capacitación en “Derechos Humanos y Diversidad en la Comunidad
Internacional”
Lugar: Aula UNQ
Descripción: La profesora Natalia de la UNQ presentó el concurso a los asistentes con el fin que difundan el mismo una vez que inicien las multiplicaciones de los talleres.
Destinatarios: Multiplicadores e integrantes del PEU.
· 2012 (2 de Mayo)
Actividad Nº9: Reunión con autoridades regionales de educación e inspectores secundarios de
los tres distritos: Berazategui, Florencio Varela y Quilmes.
Forma de participación: Coordinación y exposición.
Evento: Diseño y coordinación de las multiplicaciones.
Lugar: Sede de Jefatura Regional IV (Direcc. Gral. de Educación y Cultura de Prov. de Bs. As.)
Descripción: Se diseña y selenccionan generales de “Levanta la mano” a partir de una breve
exposición del coordinador del mismo, y la asistencia dos voluntarios del equipo.
Destinatarios: Inspectores educativos de nivel secundario.
· 2012 (Inicio: 31 de Marzo; Finalización: 16 de Junio).
Actividad Nº10: Inicio e implementación del Curso en “Derechos Humanos y Diversidad en la
Comunidad Internacional.”
Forma de participación: Organización y coordinación del taller.
Evento: Diseño y coordinación de las multiplicaciones.
Lugar: UNQ.
Descripción: El curso se estructuró en 10 (diez) encuentros de modalidad taller, de 4 horas cada
uno. Los ejes temáticos que se profundizaron, fueron: Los derechos humanos en el siglo XX; Las
bases normativas de los derechos humanos; La EDH y las técnicas participativas; El derecho
internacional de las organizaciones multilaterales; Los Sistemas de Protección Internacional y
Regional; La discriminación, la xenofobia y el racismo; Diversidad y escuela; Los grupos
vulnerables; La práctica educativa de los Modelos de Naciones Unidas. En particular, hubo un
encuentro destinado a presentar el trabajo que se impulsó desde la Unidad Ejecutora del
Comcosur a través de “Quilmes contra la discriminación…”
En general, la primera parte de las jornadas tuvieron un carácter más expositivo, donde se
fueron desplegando los conceptos básicos de cada eje que conformaron los contenidos
generales de la planificación. Siempre se privilegió el uso de recursos didácticos y tecnológicos
que complementaron la participación activa de los asistentes. Con frecuencia, la segunda parte
de las jornadas dispusieron de un importante espacio para impulsar una práctica educativa a
través de las diferentes técnicas metodológicas que rescataron la educación en derechos
humanos: debates, estudio de casos y muy especialmente, se impulsó el manejo de los juegos
de rol.
Destinatarios: estudiantes de nivel superior, terciarios y personas de la comunidad.
· 2011 (28, 29 y 30 de Septiembre y 1º de Octubre)
Actividad Nº11: Ponencia sobre “Quilmes contra la discriminación, la xenofobia y el racismo.
Una investigación local” en Panel de grupo de trabajo.
Forma de participación: Exposición de Lucrecia Monteagudo y Matías Penhos
Evento: IV Seminario Internacional sobre Políticas de la Memoria: “Ampliación del campo de los
DDHH. Memoria y Perspectivas”
Lugar: Espacio para la Memoria, la Defensa y la Promoción de los DDHH (ex -ESMA), C.A.B.A.
· 2011 (6 de Octubre)
Actividad Nº12: “Quilmes contra la discriminación, la xenofobia y el racismo. Una investigación
local”
Forma de participación: Co-Exposición con Lucrecia Monteagudo, Directora de la Secretaría de
RRII del Municipio de Quilmes (organismo que está gestionando un marco convenio con el
PEU).
Evento: Primeras Jornadas de Historia y Geografía Regional.
Lugar: Instituto Nuestra Sra. del Perpetuo Socorro.
Descripción: El IS “Verbo Divino” es una de las principales instituciones educativas que viene
integrándose a “Levanta la mano” desde su mismo inicio. A través de la participación directa de estudiantes de la carrera del Profesorado de Geografía, la dirección del Instituto Terciario invitó
a los dos disertantes a presentar la publicación “Quilmes contra la Discriminación, la Xenofobia
y el Racismo. Una investigación local.” El trabajo fue fruto de una investigación impulsada por
el organismo municipal que contó con la colaboración activa de integrantes del Modelo de
Naciones Unidas de la UNQ (MONUUNQ), aún cuando no se había convertido aún en un
proyecto de extensión (año 2009). Desde entonces, se viene renovando el vínculo que intenta
materializarse en la gestión actual de un convenio marco entre las dos partes.
· 2011 (18, 19 y 20 de Agosto)
Actividad Nº13: “6º Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Nacional de Quilmes”
Forma de participación: Organización y participación en Panel de especialistas.
Lugar: Salón Auditorio y aulas de la UNQ
· 2011 (30 de Junio)
Actividad Nº14: Presentación del libro: “Quilmes contra la discriminación, la xenofobia y el
racismo. Una investigación local”
Forma de participación: Exposición de Lucrecia Monteagudo.
Organizadores: Unidad Ejecutora del Comcosur.
Lugar: Casa de la Cultura del Municipio de Quilmes (Rivadavia 393, Quilmes).
· 2010 (12 y 13 de Octubre)
Actividad Nº15: Ponencia sobre “El reconocimiento del migrante en el Derecho a la Educación”
en Panel de grupo de trabajo.
Forma de participación: Exposición de Matías Penhos
Evento: Seminario: “Políticas Públicas sobre Migración y Diversidad”
Organizadores: “Entre soles y lunas” y FUNDAL.
Lugar: Auditorio FLACSO (Ayacucho 555, CABA).
(Hacer referencia a los hitos más significativos del proyecto, presentados cronológicamente)
Situación problemática o de necesidad previa a la iniciativa
Situaciones de discriminación
Los valores que atraviesan los derechos humanos promueven el respeto por la diversidad cultural, y entienden a los principios de igualdad y a de universalidad en el marco de la confrontación democrática a las ideas que promulgan la negación de la diferencia o la imposición de un patrón cultural superior. La comprensión del fenómeno de la discriminación en sus múltiples facetas y las formas en que se manifiesta localmente, es fundamental para la
ampliación de la conciencia tanto de los que la padecen como de aquellos que operan de una manera racista. Por ello concebimos esta lucha como una estrategia de largo aliento.
Objetivos generales y específicos del Proyecto
Objetivos Generales:
Obtener un insumo concreto de trabajo para la subsiguiente implementación de políticas públicas destinadas a la lucha contra todo tipo de discriminación.
Difundir y concientizar la problemática de la discriminación en la ciudad de Quilmes.
Objetivos Específicos:
Desarrollar proyectos de extensión universitaria para involucrar a la comunidad en el ejercicio de una reflexión-prevención permanente.
Implementar planes de acción conjuntos con la Universidad Nacional de Quilmes que permitan abordar la dimensión de la discriminación, la xenofobia y el racismo desde la práctica ciudadana.
Descripción de las actividades desarrolladas
Podemos resumir en 5 áreas importantes el proceso de ejecución:
· Promover una educación en derechos humanos que ayude a sensibilizar en lo que hace a la circulación y reproducción de prácticas discriminatorias negativas.
Estamos alcanzando este objetivo en lo que hace a la instrumentación. Estamos convencidos que la comunidad que formó parte de la interacción ha desarrollado un nivel de sensibilidad que no conocía precedentes en muchos casos porque era un tema que, sencillamente, no se reflexionaba al respecto.
· Motivar el involucramiento de personas vulnerables o en situación de vulnerabilidad para ser partícipes de una experiencia que apuesta a la diversidad y al reconocimiento con y desde el otro. Intentamos establecer comunicación con las personas que han sido afectadas en su dignidad. Estamos convencidos que la mejor forma de trascender la problemática es a través de conocer las experiencias de los que son directamente afectados. A nuestro entender, la muestra de lo actuado en relación a los grupos afro-descendientes ha significado un aprendizaje constructivo, no sólo para nosotros, sino también, (y como nos lo siguen haciendo saber a través de renovadas invitaciones) para “ellos”.
· Facilitar el establecimiento de redes que trasciendan las fronteras de los ámbitos institucionales específicos.
El proceso acumulativo de los dos años de gestionar el PEU, sumado a las ediciones de los MONUUNQ que precedieron “Levanta la mano” empiezan a dar resultados tangibles en relación a estas redes. A partir del 2010, los MONUUNQ se han convertido en la actividad académica principal que corona el “Levanta la mano. El derecho a compartir el espacio intersubjetivo”.
· Integrar el conocimiento, la capacitación y el trabajo de campo de los organismos internacionales radicados en el país y en la región que ayuden a concientizar al/la ciudadano/a de la comunidad en problemáticas de orden político internacional, así como en los sistemas de protección universal y regional de derechos humanos. Debemos seguir haciendo un gran esfuerzo por sumar al trabajo a estos organismos. Sucede que muchas veces, dichas instituciones carecen de personal o espacio para trabajar en el campo. Tal fue el caso de UNESCO Regional, cuya sede se encuentra en la ciudad de Montevideo. No nos hemos cansado de buscar alternativas de acción conjunta, aún con la
coordinación conjunta con la Secretaría de Relaciones Internacionales del Municipio de Quilmes.
· Propiciar espacios acumulativos del saber-hacer, de construcción colectiva, mediante la cooperación en el trabajo, la investigación grupal y el espacio interdisciplinario.
Este punto ha sido sin lugar a dudas una de nuestras principales fortalezas, y desde ya, se ha cumplido con creces. La gran mayoría de ellos/ellas dedica jornadas completas a la preparación, asistencia e intercambio de una opiniones que obliga a una dedicación extrema, sin que por ello haya contemplaciones respecto a cursadas, evaluaciones y/o días laborales.
Cuantía y origen de los recursos materiales y económicos que insumió la ejecución del proyecto
Universidad Nacional de Quilmes, Secretaría de Extensión Universitaria: $ 10.000 (anual).
Secretaría de Políticas Universitarias, Programa de Voluntariado Universitario: $ 24.000
(anuales).
Municipio de Quilmes: 45.000$ (anual).-
Resultados / Impacto de la iniciativa
Los resultados de la presente investigación fueron plasmados en un libro que está siendo distribuido gratuitamente en entidades educativas, instituciones no gubernamentales, etc.
Sintéticamente podemos decir que ante la pregunta ¿Ha sido víctima de algún caso de discriminación? el 73% de los encuestados respondió afirmativamente, siendo la principal causa, razones de origen étnico y migratorio.
A partir de esta investigación y con el resultado del trabajo conjunto, se ha instrumentado un proyecto de extensión universitaria donde las dos partes han apostado a focalizar en el ámbito de las escuelas locales, aquellas prácticas y discursos discriminatorios que son parte de la realidad cotidiana en las instituciones educativas.
Evaluación del grado de sostenibilidad
A establecerse a través de diferentes indicadores:
a) Deberían haberse sumado más voluntarios al equipo de base que inició la propuesta.
b) Sumar auspicios y avales institucionales y organismos de nivel local, nacional e internacional que vengan desarrollando políticas activas contra la discriminación.
c) Concretar convenios marcos con organismos de gobierno y ONG.
d) Incorporar institucionalmente la participación promovida de los nuevos jóvenes asistentes.
e) Potenciar prácticas y acciones contra la discriminación, la xenofobia y el racismo en un proceso de institucionalización de las y los jóvenes en las comunidades de base (escuelas, barrios, sociedades de fomento, otros).
f) Constatar la militancia de jóvenes en la comunidad de referencia a partir de integrar nuevos proyectos colectivos desde la sociedad civil, la actividad político-partidiaria o la vida institucional.
Lecciones aprendidas
Además del análisis del mapa de la discriminación obtenido en el Distrito y que consta en el libro, observamos que hay un sinnúmero de conductas discriminatorias y xenófobas, que muchas personas encuestadas toman como “una conducta normal” o como “un chiste”. Vale decir que se naturalizan discursos y prácticas que están construidas culturalmente. Observamos también que muchísimas personas se resignan ante este flagelo.
En algunos barrios muy humildes, hay personas que no tienen registro de estas actitudes como discriminatorias y/o racistas.
En cuanto a la discriminación padecida por niñas y niños, algunos padres consideran que “es inevitable”.
Evaluación del grado de replicabilidad
El proceso de transferencia se ha impulsado a través las publicaciones, la participación activa en los ámbitos académicos y a través de la multiplicación de talleres en el ámbito de los establecimientos educativos locales. Buena parte de las y los jóvenes voluntarias/os han replicado el curso y los contenidos educativos que permiten contrarrestar desde la prevención las prácticas discriminatorias.
