Resumen
El proyecto consistió en la elaboración e implementación de una normativa urbana para el nuevo sector comercial de la ciudad (el sector anterior fue afectado por el embalse de la Represa de Yacyreta) que carecía de legislación específica, y debido a la urgencia de la reubicación de todo un sector de la ciudad que debía trasladarse, eran necesarios planes de contingencia que pudieran actuar como herramientas para el ordenamiento urbano, y que favorezcan su desarrollo y consolidación. El proyecto se desarrolló en el marco de la Resolución Nº 493 de la Municipalidad de Encarnación el cual establece “Los lineamientos de ordenamiento urbano territorial para el distrito de Encarnación”, que establece Unidades de Gestión Ambiental para el distrito. El proyecto presentado corresponde a la Unidad de Gestión Ambiental Urbana Sur que abarca un área de la ciudad cuya característica consistía en áreas ya consolidadas y vacías sin consolidar, que justamente fueron destinadas para la reubicación del antiguo sector comercial, en consenso con los afectados por el embalse de la represa y sin contar con un plan regulador. El proyecto derivado en ordenanza, abarca aspectos urbanísticos y códigos de edificación cuya aplicación permitiría el crecimiento ordenado del sector y regularía su consolidación.
Localización geográfica
https://www.google.com.ar/maps/place/Encarnaci%C3%B3n,+Paraguay/@-27.2960561,-56.0373231,11z/data=!3m1!4b1!4m5!3m4!1s0x9457955e5597cfeb:0x6ff7d247ff05c071!8m2!3d-27.2522918!4d-55.9135867
Fechas claves
Año 2006: Inicio
Mediados del 2007: Finalización
Septiembre de 2007, con vigencia actual: Implementación
Situación problemática o de necesidad previa a la iniciativa
La antigua Zona Baja (parte del casco antiguo de la ciudad) ubicada en la ribera del Rio Paraná, se encontraba dentro del polígono de afectación por la suba del embalse de la Represa de Yacyreta de cota 74 msnm hasta cota 83 msnm, lo que producía una gran inundación de todo ese sector en el cual se desarrollaba la mayor parte de las actividades comerciales de la ciudad, caracterizado por un dinámico “comercio de frontera” fomentado por la vecina ciudad de Posadas, Argentina. Dicha situación obligaba a la reubicación consensuada con los involucrados, en otro sector de la ciudad, específicamente en la cabecera del Puente Internacional, el cual carecía de una legislación que regulara las actividades del sector.
Objetivos generales y específicos del Proyecto
Objetivo General
Establecer el Ordenamiento territorial para el Uso de suelo, las construcciones edilicias, espacios públicos, y demás Equipamientos urbanos, debido a los cambios urbanísticos y estratégicos que sufrirá dicha zona geográfica por la reubicación y creación de una nueva zona comercial.
Objetivos Específicos
- La reubicación integral del Circuito Comercial o Zona Baja, incluyendo a la Feria Municipal; el barrio Mirador de Buena Vista y el futuro Circuito Comercial.
- El reasentamiento integral de barrios ubicados sobre la costa del Río Paraná.
- La construcción de los nuevos sitios de reasentamiento para esa población.
- La necesaria implementación de medidas de cuidado ambiental y de regulación del uso de suelo en las proximidades de los cauces de los arroyos urbanos.
Descripción de las actividades desarrolladas
El proyecto fue presentado por los técnicos del Centro de Desarrollo Urbano Municipal (CDUM) y aprobado por el Ejecutivo Municipal, el mismo lo remitió a la Junta Municipal quien lo sancionó con fuerza de Ordenanza Municipal Nº 47/2007. Fue promulgado por el Intendente Municipal, y es implementado por el Centro de Desarrollo Urbano Municipal (CDUM), los departamentos de Planificación y Obras de la Municipalidad de Encarnación.
Cuantía y origen de los recursos materiales y económicos que insumió la ejecución del proyecto
Costo Estimativo: 10.000 USD.
Financiamiento: Entidad Binacional Yacyreta – Municipalidad de Encarnación.
Resultados / Impacto de la iniciativa
- Se dispone de un marco legal para el ordenamiento urbano territorial en el sector.
- El ordenamiento urbanístico en el proceso de consolidación del sector.
- Empoderamiento del proyecto de un sector de los involucrados e incumplimiento de la ordenanza de otro sector.
Evaluación del grado de sostenibilidad
El grado de sostenibilidad es de 80%, porque la ordenanza contempló la situación anterior, se realizó el estudio del proyecto de ordenanza en forma participativa con los afectados, los cuales estaban conformados por propietarios, inquilinos y vendedores ambulantes.
Lecciones aprendidas
- La elaboración de un proyecto en forma participativa, aun escasamente realizada en nuestro municipio.
- La complejidad que implica la predominancia de los intereses particulares sobre los generales.
- Incumplimiento de las sanciones para los transgresores de dicha ordenanza.
Evaluación del grado de replicabilidad
Este tipo de proyecto se puede replicar en otros sectores de la ciudad con el mismo sistema participativo, una modalidad escasamente utilizada en nuestro municipio y con muy buena aceptación de los afectados, con correcciones en la implementación y cumplimiento de la ordenanza.
