Equipo docente:
Ing. Norberto Morbidoni
Ing. Héctor Corzo
Téc. Andrea Valsagna
Estudiante Sergio Srayh
Instituciones del medio involucradas (ONGs, Grupos comunitarios, organismos gubernamentales, etc.).
Asociación Vecinal Arroyo Leyes
Asociación Vecinal Rincón Potrero
Asociación Vecinal Villa California
Asociación Vecinal de la Costa
Asociación Vecinal Los Espinillos
Asociación Vecinal Colastiné Norte
Asociación Vecinal La Guardia
Cooperativa San José del Rincón
Biblioteca Popular “D. Silva”
Asociación Cultural de la Costa
La construcción de los terraplenes de defensa contra inundaciones redujo el riesgo de sufrirlas por las crecidas del sistema Paraná, en el denominado sector de la costa. Pero por sobre todo produjo cambios significativos en la conformación social del área: en el índice de actividades productivas y de servicios, y en su calidad de vida, planteando una relación entre el hombre y su entorno sustancialmente diferente a la que se verificaba antes de la presencia de los terraplenes.
Transcurridos diez años de su construcción y ante los evidentes signos de deterioro de las obras, el proyecto se planteó como objetivos la producción de un manual de procedimientos para el monitoreo y el mantenimiento de las mismas. Así como instancias de información, capacitación y concientización de la población establecida en el interior del anillo de defensa, sobre las características de las obras, los factores que afectan su integridad, los indicadores que dan cuenta de situaciones críticas y la necesidad de asumir el compromiso comunitario de su preservación, evitando las acciones que contribuyen a su deterioro.
El proyecto contempló la acción coordinada con los organismos de gobierno responsables de las obras para la implementación y materialización de las actividades previstas. Las mismas comprendieron recorridas por distintos sectores de los terraplenes de defensa conjuntamente con los referentes comunitarios, reuniones con vecinos y representantes de asociaciones intermedias, talleres de reflexión sobre la seguridad de las obras y cursos de formación sobre aspectos técnicos del monitoreo y control de las mismas.
A medida que el Proyecto se desarrollaba se detectó una preocupante falta de percepción de los habitantes sobre los riesgos remanentes en el área, por lo cual se incorporaron nuevas actividades tendientes a revertir esta falsa sensación de seguridad, reflejada en las sistemáticas acciones antrópicas que atentan contra integridad de las obras y las modificaciones arbitrarias de la topografía del territorio, resultantes en significativas alteraciones del drenaje de las aguas en el interior del área protegida.
Finalmente, se produjeron dos manuales que contienen la información necesaria para el conocimiento y abordaje de la problemática en la zona, reunida a través de un proceso de participación comunitaria en su diagnóstico y evaluación.
marzo/abril 2001 - Recorrido de las obras con los actores
30/06/2001 – 07/07/2001 - Talleres abiertos de diagnóstico de la situación
set/2001 a jun/2002 - Talleres de concientización sobre la problemática en la zona
dic/2002 - Presentación del Manual “Terraplenes de defensa contra inundaciones. Aspectos físicos y constructivos, mantenimiento y conservación”
ag/2003 - Presentación del Manual “Las inundaciones en Santa Fe. Desastres naturales y mitigación del riesgo”
Transferir a las instituciones y a la comunidad en general diversos conocimientos específicos que les permitan abordar, desde una concepción integral, los problemas vinculados a las obras de defensa contra inundaciones.
Objetivos específicos
Realizar un diagnóstico participativo de las causas que provocan el deterioro de las obras y el hábitat.
Instalar el concepto de medidas no estructurales como complemento de las mismas.
Desarrollar acciones de concientización de las comunidades con respecto al riesgo a que están expuestas.
Elaborar un manual para divulgar los aspectos técnicos de las obras, los lineamientos generales para sistematizar las medidas requeridas para su control, conservación y mantenimiento, así como los aspectos institucionales y legales involucrados.
Promover la estructuración de núcleos de autogestión para el mantenimiento y conservación de las componentes físicas del sistema y el control del cumplimiento de la legislación o normativa vigente, como una forma de fortalecer las instituciones locales.
Propiciar la adopción de estrategias de prevención para la reducción de desastres.
2. Relevamiento de la problemática actual
Desde el punto de vista físico
Desde el punto de vista social
3. Elaboración del Manual de Procedimientos
4. Elaboración de metodología y cronograma de la transferencia
5. Producción de los medios para la transferencia
6. Transferencia propiamente dicha
Como producto de la experiencia realizada se elaboraron dos manuales tendientes a proporcionar información y divulgar los principales problemas:
SERIE: “Inundaciones. Terraplenes de Defensa y Medidas de Prevención”
Wolansky, S.; Corzo, H.; Morbidoni N.; Massera H.; Valsagna A.; Srayh S.; Terraplenes de defensa contra inundaciones. Aspectos físicos y constructivos, mantenimiento y conservación; Centro de Publicaciones de la
Universidad Nacional del Litoral; Santa Fe; 2002; pág.
Wolansky, S.; Corzo, H.; Morbidoni N.; Valsagna A.; Las inundaciones en Santa Fe. Desastres naturales y mitigación del riesgo; Centro de Publicaciones de la Universidad Nacional del Litoral; Santa Fe; 2003; pág.
Al comenzar las actividades, las acciones de las instituciones intermedias estaban centradas en las demandas al Estado de tareas de refuerzo y mantenimiento de las obras existentes y construcción de nuevas defensas. Era notable la falta de percepción del riesgo de desastres futuros -a causa de las crecientes condiciones de vulnerabilidad que se generaron a partir de la construcción de las obras-, lo que se reflejaba en la ausencia de reclamos de medidas de regulación de la urbanización y control efectivo de acciones antrópicas.
A medida que las transferencias se desarrollaban, y sobre todo a partir de la difusión de los Manuales producidos por equipo, fue posible observar un cambio en el enfoque de las instituciones que, tanto en sus discursos ante las autoridades como en los medios masivos de comunicación.
Si bien no puede evaluarse objetivamente el “grado de sostenibilidad”, ya que no se involucran actividades concretas que los actores locales puedan desarrollar por sí mismos (es decir, sin apoyo de las organismos gubernamentales) sí se pudo verificar un cambio de actitud (de la queja a la acción proactiva) en las propuestas de las organizaciones y un fuerte compromiso en la transferencia de la información y la capacitación a los pobladores.
La participación de las instituciones y la promoción de la autogestión son criterios que han orientado desde el inicio el trabajo realizado por el Proyecto de Extensión. La incorporación de los actores en el debate y la elaboración de un diagnóstico participativo fue de suma riqueza para el desarrollo del Proyecto y la definición de las actividades de transferencia. Asimismo, el trabajo interdisciplinario ha sido otro aspecto fundamental, tanto hacia el interior del equipo como en la vinculación con las instituciones, porque ha posibilitado una articulación conceptual y la construcción colectiva de la visión del problema y del sentido de las acciones y proyectos generados.