Resumen
El proyecto busca desarrollar modelos de análisis y acciones tendientes a la inclusión de metodologías, procedimientos y nuevas tecnologías que mejoren las capacidades estatales a nivel municipal. A partir de la crisis de finales de los 90, comenzó a darse en nuestro país una discusión diferente sobre el rol del Estado. El debate dejó de lado la preocupación central por su “tamaño”, para reflexionar de manera más profunda sobre el incremento de las capacidades que posee para enfrentar los problemas de la agenda pública. Entendemos como capacidad, la aptitud de los actores estatales para formular objetivos y cumplir las tareas requeridas. El producto final de este proyecto permitirá disponer de un instrumento de referencia para el análisis y el fortalecimiento de las capacidades estatales poniendo énfasis en el desarrollo e incorporación de tecnologías y procedimientos innovadores para mejorar el alcance de las políticas públicas y la calidad de vida de los ciudadanos. De esta forma, el proyecto posee el mérito de desarrollar nuevas tecnologías, procesos y metodologías más eficientes en los Estados municipales. La propuesta es original en varios aspectos, fundamentalmente a partir de la herramienta de diagnóstico, incrementando las posibilidades de éxito de la articulación tecnológica.
Localización geográfica
https://goo.gl/maps/4NGXQJZ9hYT2
Fechas claves
2014 - Formulación del proyecto.
2015 - Obtención del subsidio y comienzo de actividades.
2016 - Desarrollo de los diagnósticos y primeras versiones de los sistemas.
2017 - Implementación de las herramientas finales y capacitación de usuarios.
2018 - Desarrollo de la versión para aplicación móvil.
Situación problemática o de necesidad previa a la iniciativa
América Latina sufre la ausencia de estrategias propias en sus políticas públicas de incorporación de las TICs. En muchos casos, sus políticas constituyen meras réplicas de las "recetas" de organismos internacionales. Mientras tanto, la sociedad se apropia de las TICs como puede, dando indicios de sus potencialidades interactivas, posibles generadoras de cambios entre el Estado y la sociedad, de existir voluntad política.
La implementación del presente proyecto busca enfrentar dos problemas básicos: la necesidad de fortalecimiento del estado y; la necesidad de una estrategia apropiada de incorporación de tecnología en el sector público. Como señala Kaufman, en Argentina, hasta ahora, no existieron políticas continuadas donde la incorporación de tecnologías se diera conectada con la transformación de los procesos burocráticos y mucho menos con las reingenierías institucionales. No es posible mejorar la capacidad estatal sin comprender los desafíos y potencialidades que brindan las nuevas tecnologías. Y no es posible incorporar tecnología en estados sin capacidades.
De esta forma consideramos que es necesario cerrar la brecha existente entre la modernización del estado y las iniciativas de desarrollo tecnológico. El ámbito local ofrece características únicas para este propósito.
Objetivos generales y específicos del Proyecto
El objetivo general de la propuesta consiste en desarrollar modelos de análisis y acciones tendientes a la inclusión de metodologías, procedimientos y nuevas tecnologías que mejoren las capacidades estatales a nivel municipal.
Los objetivos específicos a mediano plazo:
* Desarrollar un marco analítico sobre capacidades estatales y una herramienta que permita su evaluación.
* Promover reformas institucionales, nuevos procedimientos organizacionales y el desarrollo de los recursos humanos.
* Diseñar herramientas tecnologías con vistas a fortalecer las capacidades estatales en su capacidad interna, la relación con ciudadanos y empresas, y la vinculación con otros entes estatales.
Descripción de las actividades desarrolladas
Con este proyecto se espera generar los siguientes productos y servicios:
1- Instrumento de análisis de capacidades estatales.
2- Sugerencias de reforma institucional, nuevos procedimientos organizacionales y el desarrollo de recursos humanos
3- Elaboración de plan rector de fortalecimiento de los recursos humanos del municipio
4- Redacción, diseño e impresión de un manual sobre la evaluación de las capacidades estatales y reformas institucionales a nivel local.
5- Plataformas tecnológicas destinadas a fortalecer las capacidades estatales:
a- Tablero de Gestión y Sistema de Monitoreo y Evaluación de Proyectos
b- Expediente electrónico.
c- Sistema de administración de RRHH.
Cuantía y origen de los recursos materiales y económicos que insumió la ejecución del proyecto
El proyecto cuenta con un presupuesto total de $ 5.625.000 (pesos argentinos) de los cuales $ 4.500.000 fueron aportados por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica de la Argentina y $ 1.125.000 son aportes de la UNCuyo y de la empresa Belatrix SF.
Resultados / Impacto de la iniciativa
Con este proyecto se espera generar los siguientes productos y servicios:
1- Instrumento de análisis de capacidades estatales.
2- Sugerencias de reforma institucional, nuevos procedimientos organizacionales y el desarrollo de recursos humanos
3- Elaboración de plan rector de fortalecimiento de los recursos humanos del municipio
4- Redacción, diseño e impresión de un manual sobre la evaluación de las capacidades estatales y reformas institucionales a nivel local.
5- Plataformas tecnológicas destinadas a fortalecer las capacidades estatales:
a- Tablero de Gestión y Sistema de Monitoreo y Evaluación de Proyectos
b- Expediente electrónico.
c- Sistema de administración de RRHH.
Evaluación del grado de sostenibilidad
El proyecto se sostiene a partir de nuevos convenios de asistencia técnica.
Lecciones aprendidas
Las principales lecciones aprendidas están vinculadas a la vinculación con el área de sistemas y los procedimientos para impulsar cambios al interior del Estado.
Evaluación del grado de replicabilidad
La experiencia ya se está replicando en otros entornos, escalando al nivel provincial.
